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黑臭水体治理攻坚进行时 环保企业技术创新方案匮乏

近日,生态环境部联合住房城乡建设部启动2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动,期望确保3年内彻底解决城市建成区黑臭水体问题。

在住建部和环保部联合发布的全国黑臭水体整治监管平台上,截至2018年5月8日,全国认定的2100个整治项目中,显示“尚在治理中”的有790个,“方案制定中”的有190个,“完成治理”的有1120个,未完成率接近一半。

作为典型的政策驱动型产业,城市黑臭水体治理市场得到了快速释放,近日有研究机构人士表示,以PPP项目为例,黑臭水体的PPP项目投资规模达到2000亿元左右。

此次督查将进一步打开黑臭水体治理的市场空间,但对于参与治理的公司来说,在大体量项目面前,盈利能力的不确定性也大大增强。

毛利率受限?

黑臭水体治理是近几年环境治理领域不陌生的话题。

早在2015年发布的《水污染防治行动计划》(“水十条”)中,就充分明确了水环境治理2017年—2020年阶段的发展目标。此后,以黑臭水体治理为核心的污水处理市场逐步被激发,水务企业纷纷投入。

但碧水源在近日发布的2018年一季报中指出,过去几年,碧水源通过独有的独特技术与产品且业务领域较为集中,使公司一直保持较高且稳定的毛利率。但承担黑臭河项目治理,在一定程度上对公司的毛利率造成影响。

碧水源公告指出,但随着国家黑臭水体治理工作的逐渐结束,公司业务将逐渐回归到以城镇乡的污水处理主业务上来,未来毛利率将会逐渐回归到正规水平。

对此,碧水源董秘张兴也表示,随着去年末国家对PPP的管控加强,未来的PPP项目质量将有所提升,且以运营为主的水厂类项目也将增多,公司未来高毛利部分占比也会加大,公司高毛利的设备销售将增加,现金流情况也会提升。

简单来说,因为对于黑臭河项目的投入增加,但毛利率不如传统的水厂项目,同时,高毛利率的膜法水处理项目占比减少,从而导致了整体毛利率下滑风险。

一位总部在北京的从事水务治理的公司总经理告诉记者,关于毛利率的高低,不同的项目之间可比性不大。

“一种是纯粹的的施工型企业,带着资金、带着财务费用,按照业主固定的图纸、参照固定的费率,纯粹做施工,没有解决方案,毛利率会变低。”他表示,因为行业竞争激烈程度加大,也在一定程度上导致行业毛利率下降并对整体利润水平造成影响。同时,项目打包捆绑的模式也会拉低施工型企业的毛利率。

但对于能够提供整套解决方案的企业来说,这或许是个利好,盈利可能会增加。

“原因是企业承担的风险大了,承担的风险越大,利润越高。企业需要给业主保水质、出方案、做设计,承担的责任比简单照图施工承担的责任要大,风险要大。所以正常来说他跟业主的信息不对称会更大,所以毛利率是上升的。”上述公司人士表示。

另外,对于不同的项目订单,存在可用性付费和运营绩效付费的差异,但显然,项目运营绩效付费更有利于治理效果的提升,这对于企业的营收水平也会产生影响。

而且,除污水处理等有收益的项目外,更多的是公益性项目,依靠政府付费运行。但环保市场体量远远大于政府支付能力所能承担的范围,拥有大量潜在市场。

业内普遍建议的方法是,把环境保护的项目与其他项目组合在一起,让环保在一些收益比较高的项目中获得部分收益。

技术创新空间有限

而对于实际的黑臭水体治理,上述公司人士表示,目前最主要的瓶颈就是一些项目缺少针对性的方案。“黑臭的原因、影响是一个复杂系统,如果对复杂的边界、水-泥界面、源头的掌握不完整的话,投入了大量资金和人力,最后也往往没什么效果。”

另外,在治理模式上,目前对于技术的关注普遍较少,技术创新并不是主要评判指标,很多项目实际上给企业留的创新空间并不多。

“涉及技术创新的问题在PPP+EPC的项目模式中,但一般的客户对创新不重视,通常只是要结果保证。因为PPP最终还是要政府付费,所以有些方案虽然在技术创新一栏得了很高的分,但是最后不管用。可靠性、过往案例、保证性上的加分更有用。”上述公司人士告诉记者,有很多项目根本不涉及技术选择,因为政府把这些PPP项目进行前期包装的时候,已经包装到设计阶段了,所以它是有图纸、有解决方案的,社会资本方照着图纸去实施,肯定是要保证效果的。

他表示,业主首先得考虑达标,能达到预设的水质,这无可厚非。而且政府在这方面和专业化公司的信息是高度不对称的,大部分地方政府也不会要求在技术上追求创新,一般来说越创新的技术应用的案例越少,大多数客户都是看成熟度。

他还向记者介绍,在这类项目中,创新点其实主要体现在解决方案上,比如在景观、水的用途,怎么与城市的规划协调,濒水建筑设计建设,以及项目投入运营后与跟市民的互动等方面,业主方往往很关注创新。

环境保护部规划院PPP中心主任逯元堂曾指出,企业通过创新实现成本下降或者获得一些额外收益的情况下,如果政府把腰带收紧,对于社会资本来说是没有创新动力的。对此,他建议,在保障社会资本合理收益的前提下,要允许社会资本创新,创新带来的收益要留给企业,只有这样技术才能不断创新,模式也会不断创新。


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